Transparencia en la Región de Murcia: una cosa es predicar y otra (muy diferente) dar trigo

El refranero español, casi siempre, es muy claro, conciso y resume a la perfección los hechos, comportamientos de la ciudadanía en general y de los habitantes de España en particular. Aparentemente, la Región de Murcia afirma tener una buena web de Transparencia en la que todos los datos son accesibles, pero la cosa cambia cuando se solicita información a la Comunidad Autónoma.

En muchas ocasiones, para poder comparar, reflexionar, aportar ideas que mejoren la movilidad de la ciudadanía necesitamos de información técnica y administrativa que nos permitan trabajar de forma sosegada, reflexiva, autónoma e independiente. Es por ello que durante dos años he pedido información variada y extensa a las siguientes administraciones  públicas:

  • Gobierno de España.
  • Generalitat Valenciana.
  • Junta de Andalucía.
  • Región de Murcia.

A todas ellas, les he formulado siempre las mismas cuestiones en relación a las diferentes concesiones de autobús.

1. Fecha de inicio y finalización de la concesión.
2. Empresa adjudicataria.
3. Número de autobuses adscritos a cada concesión.
4. Número de autobuses, o porcentaje de la flota, adaptados a Personas de Movilidad Reducida (PMR)
5. Líneas/rutas de cada concesión y poblaciones atendidas.
6. Subvenciones recibidas, en caso de ser líneas deficitarias.
7. Frecuencia de cada línea de las indicada en el apartado 5.
8. Pliego de condiciones del contrato de gestión de servicio público

¿Cuál ha sido la respuesta de cada Administración?

En el caso del Gobierno de España, se facilitó toda la información y se indicó claramente qué datos no podían suministrarse (porque la concesión estaba caducada o porque la concesión estaba en proceso de licitación o pendiente de adjudicación). Por otro lado, desde el año 2015 en la página web se publican los pliegos de condiciones de todas las nuevas adjudicaciones pudiéndose encontrar en menos de 3 clics http://www.fomento.gob.es>áreas de actividad > líneas regulares de transporte de viajeros.

A continuación el documento elaborado por parte del Gobierno de España que se me envió.

La Generalitat Valenciana respondió aportando una dirección de correo de una página web en la que se daba acceso a todas las cuestiones planteadas.

La Junta de Andalucía facilitó toda la información en el plazo indicado en la legislación e incluso se pusieron en contacto telefónicamente para informar y explicar con todo detalle el procedimiento. En mi caso, un 10 a la gestión realizada por la funcionaria que me atendió y respondió a las cuestiones planteadas.

Y ya llegamos a la Región de Murcia que es la única Administración que ha puesto pegas a la solicitud de información pública, incumpliendo la normativa desde el primer momento:

La propia Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia afirma en el punto primero del Art 20 que […] las entidades e instituciones a las que se refiere el artículo 5 estarán sujetas al cumplimiento de la legislación básica estatal, […] añadiendo en el apartado c) que estarán obligados a facilitar la información solicitada en los plazos y en la forma y formato elegidoDado que es legislación básica, nos tenemos que ir a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno que en su artículo 20.1 afirma que la resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes.

Vamos a ver los dos incumplimientos de la Región de Murcia:

La petición de información está fechada en el día 24 de marzo, con lo que el 24 de abril (si son días naturales), tendría que estar informado de alguna resolución por parte del órgano competente de la Región de Murcia. La resolución ha sido recibida el 14 de julio, siendo el plazo total de 112 días.

Segundo incumplimiento, facilitar la información en el forma y el formato elegido. Evidentemente, si la petición de información se hace a través de medios informáticos, eletrónico y telemáticos (como así fue), todo lo relativo a este expediente administrativo debería haberse hecho a través de estos medios, máxime cuando se autorizó a la Administración a recibir notificaciones a través de la Sede Electrónica de la CARM.

La CARM me obligó a desplazarme a una Oficina de Correos para recoger un certificado, lo que supone perder un tiempo que vale oro por lo que implica el desplazamiento, el tiempo de esperas en la cola cuando me podrían haber notificado que la resolución estaba en la Sede Electrónica a través del correo electrónico.

La explicación oficial de la Comunidad Autónoma es que se ha denegado al acceso a la información solicitada en base a lo dispuesto en el Artículo 26.1 de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre y el artículo 18, puntos c) y e) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, dado que actualmente se requiere una acción previa de reelaboración por el gran volumen de información solicitado y por su complejidad.

Vamos a analizar las cuestiones planteadas de forma puntual:

Fecha de inicio y finalización de la concesión y empresa adjudicataria.

Tanto en el Ministerio de Fomento como en la Junta de Andalucía están claramente establecidas todas las fechas de inicio y finalización de las concesiones junto a su adjudicatario. ¿En la Región de Murcia, por qué no están publicadas o son datos difíciles de encontrar?, ¿dónde están publicados estos datos?

Número de autobuses, o porcentaje de la flota, adaptados a Personas de Movilidad Reducida (PMR). 

En cuanto a la cuestión de Personas con Movilidad Reducida (PMR), ¿qué grado de aplicación tiene el Reglamento 181/2011 de la UE en las empresas concesionarias del transporte público de Murcia? ¿dónde localizamos este dato? Nuevamente, tanto el Ministerio como la Junta de Andalucía no tuvieron ningún problema al responder en el plazo determinado, para la Región de Murcia es un gran esfuerzo responder.

En cuanto a las subvenciones recibidas, en caso de ser líneas deficitarias. No especifica la Región de Murcia cuáles de las líneas son deficitarias.

Todas las cuestiones relativas a:
Número de autobuses adscritos a cada concesión.
Líneas/rutas de cada concesión y poblaciones atendidas.
Frecuencia de cada línea de las indicada en el apartado anterior.

Vienen especificadas en el Pliego de Condiciones del contrato de gestión de servicio público.

La denegación de la información podría haber sido parcial, también se pedían los Pliegos de Condiciones, que tampoco se encuentran en el apartado de Transporte público y privado de la Consejería competente pero la Región de Murcia ha optado por la vía más fácil: la desinformación.

La Revolución Francesa, cuando cualquier tiempo pasado no fue mejor.

Hace algún tiempo algún usuario molesto por mi crítica al libro de la Nueva Historia de España. De la II Guerra Púnica al s. XXI de Pío Moa dejó unas cuantas perlas propias de alguien que desconoce el mundo 2.0, y seguidamente me atribuyó escritos, imágenes y comentarios con los cuales no tenía nada que ver (a pesar de que en una revista digital viene especificado claramente quién es el autor). Lo cual demuestra que Guillermo Hispánico -su alias- es un tipo (así es la forma con la que se dirigió a mi) poco observador y bastante egocentrista.

Tras revisar a conciencia algunos textos de la Revolución Francesa sigo afirmando que fue un atrevimiento resumir por parte de Pío Moa que ésta se resume en guerra, muerte y terror. Reducir diez años a tres palabras, demuestra que las consecuencias de la revolución no le interesaba lo más mínimo puesto que en un Estado Totalitario o en uno Autoritario los derechos no son necesarios, con lo cual es mejor no hablar de ellos.

Calificar a la Revolución Francesa de esta manera es obviar que fue uno de los acontecimientos más importantes de la Historia Moderna, supuso un antes y un después en el mundo occidental. Frente a una sociedad dirigida por el Rey apoyado sin fisuras por el clero y la nobleza, la burguesía imponía sus tesis en el plano político y económico.

Hablar con la perspectiva de los años sobre la revolución es quizás mucho más fácil, sobre todo cuando hay cantidades inusitadas de libros que analizan los hechos y las consecuencias del acontecimientos. La historiografía ha analizado, debatido y estudiado en profundidad lo que pasó en esos convulsos años.

La revolución se produce como un movimiento político, un movimiento económico y como un movimiento social en contra del stablishment de la época. La situación de carestía, la escasez de bienes de primera necesidad, el aumento constante de la presión fiscal que afrontaban en exclusiva las clases populares, junto con el continuo debate sobre los derechos de carácter político traídos a colación por la Ilustración y el Racionalismo hizo estallar el polvorín y el caos en el que se habían convertido las finanzas del Estado Absolutista.

El Antiguo Régimen languidecía y una reforma institucional de gran calado que limitara los poderes del Estado, que estableciera límites y contrapesos a la actuación del Estado era fundamental para garantizar los derechos humanos, inalienables a todos los hombres como la libertad de creencias, libertad de expresión, libertad de conciencia….

Efectivamente las consecuencias de la Revolución Francesa no fueron visibles inmediatamente pero sí pusieron las bases para el desarrollo de las sociedades democráticas actuales, supuso el cambio de una era, el paso de la Edad Moderna a la Edad Contemporánea, el paso del absolutismo al constitucionalismo, del control de la Iglesia a la libertad de conciencia. Fue el inicio de la libertad, de la fraternidad y de la igualdad en el que generaciones posteriores han creído y han trabajado para consolidar una sociedad democrática, con sus defectos pero con sus muchos aciertos.

 

Inviabilidad económica de la línea Granada-Castril

Era de esperar que la pequeña empresa de transportes ALSA empleara esta maldita frase de inviabilidad económica que tanto se asemeja a línea altamente deficitaria para liquidar definitivamente el servicio público de transportes entre Castril y Granada.

Es verdadcualquier empresa tiene como objetivo la maximización de beneficios pero con la concesión VJA 174, ALSA ni siquiera lo ha intentado. La decisión injusta, unilateral, sin apenas publicidad, sin contar con los municipios afectados (como Castril, Pozo Alcón, Cuevas del Campo, Guadix o Baza) ha supuesto la imposibilidad de que los ciudadanos podamos realizar nuestras gestiones en Granada sin necesidad de pernoctar en la capital y o de contar con otros medios como el vehículo privado. Olvida ALSA que el autobús es un servicio público y como servicio público debe garantizar la igualdad y la movilidad de todos los ciudadanos independientemente de donde residan.

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Con decisiones como esta ALSA materializa lo que sindicatos, asociaciones y otros grupos llevan afirmando durante años y es que existen dos tipos de ciudadanos, los de primera, con facilidad de acceder a los servicios públicos y los de segunda, que viven dispersos en áreas rurales y para los cuales sus derechos son vulnerados sistemáticamente.

Indica ALSA que la concesión VJA 174 está caducada y que no les queda otro remedio, habrá que explicarle a ALSA lo que es un contrato, las prórrogas, la nueva ley de Contratación del Sector Público y lo que es más importante qué es un servicio público.

A decir verdad, ALSA lleva mucho tiempo incumpliendo el pliego de claúsulas administrativas firmado con la Junta de Andalucía. De ese pliego de condiciones al cual hemos tenido acceso se encuentra contempladas 17 rutas y de ellas, no se cumplen 12.

ALSA ha reducido el 32,51% de los servicios pactados con la administración, pueden comprobar los horarios en su página web y también preguntar en la Junta de Andalucía por el pliego de las condiciones. Aquí no caben valoraciones, son datos objetivos.

ALSA se presenta como una pequeña empresa familiar que no genera beneficios cuando a través de sus diferentes filiales y entramados empresariales como Alianza Bus, Bus Almería-Murcia, Grupo ENATCAR, National Express Continental Holdings, Ubesa, Autedia, Bacoma, Autotransportes Alsina Graells, Turytrans, Rutas del Cantábrico controla una gran parte del transporte interurbano de este país. Ejemplo: VAC 023 Madrid-Toledo en 2014 registro 2.294.084 pasajeros, VAC 055 Madrid-Alicante, más de 700.000 pasajeros, VAC 099 Madrid-Barcelona, casi 900.000 pasajeros o 652 mil pasajeros en la VAC 150 Cataluña-Andalucía. Quizás en el Altiplano perderán pero lo compensan generosamente con la línea Toledo-Madrid y vv.

Ahora los afectados han sido los ciudadanos del Altiplano de Granada, pero quizás la semana que viene sean los de la Comarca de los Velez, la siguiente la Marina Baixa, la siguiente la del Valle del Lecrín….en nuestras manos está parar esta injusticia.

Por el restablecimiento de la línea de autobús Castril-Granada

Parece que el mes de mayo parecía tranquilo hasta que nos ha llegado una de las peores noticias para el Altiplano de Granada y es que la empresa ALSA ha suprimido el servicio regular y permanente de viajeros entre Castril y Granada. Decisiones como éstas sólo hacen que aumentar las desigualdades de los ciudadanos y de las ciudadanas.

Tanto si eres de uno de los pueblos del Altiplano de Granada o de la Comarca de Cazorla como si no, da igual que tengas coche o te muevas en bicicleta, en coche o en bus, te pido que presentes este escrito en cualquier oficina de un registro público o por correo certificado porque no podemos permitirnos el lujo de asistir sin ningún tipo de acción a la despoblación de los núcleos rurales.

El año próximo también estaré yo.

Después de tanto tiempo, vuelvo como no podría ser de otra forma para hablar de mi pueblo, Cuevas del Campo y de su Semana Santa. Este año celebra su 17 edición, 17 años en los que siguen participando más de 600 actores y actrices amateurs.

La Semana Santa de Cuevas del Campo ya se ha convertido un referente en toda la Comunidad Autónoma, este año también han empezado a llegar los primeros autobuses con turistas extranjeros, es un hecho que la participación del Ayuntamiento de Cuevas del Campo en la pasada edición de FITUR ha sido clave para ello.

Como no podía ser de otra manera, ha sido una ocasión excepcional para exponer a visitantes y extraños todos aquellas usos, costumbres y tradiciones de nuestro pueblo. Es más, sería una buena idea para el próximo año el desarrollo de talleres para la recuperación del esparto o la alfarería. Contamos para ello con unas magníficas instalaciones como el Museo Etnográfico.

XVII Semana Santa Viviente

XVII Semana Santa Viviente

XVII Semana Santa Viviente

Estar en la primera fila del Gólgota me ha servido para ver la Semana Santa de una forma diferente, viendo detalles de los que hasta ahora nunca había sido consciente. Guardo con cariño cada gesto, cada mirada, cada palabra, cada lágrima, todo tan emotivo que me hizo trasladarme a la época romana, es más, parece ser una costumbre que el cielo se ponga triste y dolorido por el hecho de que los hombres seamos tan injustos de dejar morir a un hombre que era, a todas luces, inocente.

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

Desgraciadamente, seguimos siendo injustos al no oponernos frontalmente a aquellos movimientos que defienden la discriminación, el racismo e imponen el miedo y el terror utilizando medios alegales e ilegales. En definitiva lo que subyace en este tipo de movimientos populistas y extremistas es la limitación de derechos y de libertades.

Os dejo algunas de los momentos recogidos por mi cámara.

XVII Semana Santa Viviente

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

XVII Semana Santa de Cuevas del Campo

Mas fotos aquí.

Y para el año próximo ya me he comprometido a participar activamente, siendo parte del elenco de actores y actrices de la XVIII Semana Santa Viviente.